2.2是否列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的判斷

《國家危險(xiǎn)廢物名錄》列表的組成包括廢物類別、行業(yè)來源、廢物代碼、危廢特征簡述及其危險(xiǎn)特性。固體廢物是否列入名錄需通過對(duì)固體廢物產(chǎn)生的行業(yè)來源、產(chǎn)生環(huán)節(jié)與工藝、所使用的原輔材料MSDS等分析來查詢危險(xiǎn)廢物名錄列表。查詢方法為：首先按廢物產(chǎn)生的行業(yè)來源來比對(duì)，然后查詢非特定行業(yè)，查詢過程需把握廢物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)與工藝，將其與危廢來源特征進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)于工藝復(fù)雜的情形，可通過專家論證會(huì)咨詢相關(guān)行業(yè)專家。例如關(guān)于某化工企業(yè)脫模劑生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的洗滌液的危險(xiǎn)特性鑒別，生產(chǎn)工藝為：利用庚烷、二氯甲烷、石腦油等基礎(chǔ)原料，與表面活性劑等添加劑，按照不同產(chǎn)品的配比要求，在反應(yīng)釜攪拌混合均勻，生產(chǎn)相應(yīng)的產(chǎn)品。洗滌液產(chǎn)生于產(chǎn)品切換時(shí)反應(yīng)釜的清洗過程。查詢《國名經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，該企業(yè)屬于專項(xiàng)化學(xué)品制造行業(yè)，行業(yè)代碼為2662，然后查詢危險(xiǎn)廢物名錄中266行業(yè)的危險(xiǎn)廢物，發(fā)現(xiàn)該廢物未列入名錄，再查詢900非特定行業(yè)，發(fā)現(xiàn)該廢物符合HW09油/水、烴/水混合物或乳化液的特征，廢物代碼為900-007-09。再如重油催化裂化裝置廢催化劑危險(xiǎn)特性的鑒別，廢催化劑主要組分為Al2O3，含有少量的鎳、釩、鐵等重金屬化合物。該裝置屬于2511原油加工及石油制品制造行業(yè)，查詢行業(yè)來源廢催化劑未列入名錄，再查詢非特定行業(yè)，該廢催化劑也未列入HW46含鎳廢物。原因是HW46含鎳廢物指的是報(bào)廢的鎳催化劑，而該廢催化劑中鎳的組分較低，不是新鮮催化劑的活性組分，且主要由原料渣油中的重金屬沉積而產(chǎn)生。因此認(rèn)為該廢催化劑未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，需進(jìn)一步開展分析測(cè)試鑒別其危險(xiǎn)特性。

需要注意的是對(duì)于已形成一產(chǎn)多業(yè)格局的大型企業(yè)，不能簡單地按企業(yè)注冊(cè)的行業(yè)來查詢廢物是否列入為危險(xiǎn)廢物名錄，而是需要針對(duì)廢物產(chǎn)生的工藝和環(huán)節(jié)，具體分析該生產(chǎn)裝置所屬的行業(yè)，再根據(jù)此行業(yè)來源來查詢危廢名錄。例如某煉油為主的企業(yè)有煉油下游化工行業(yè)的丙烯腈生產(chǎn)裝置和氰化鈉生產(chǎn)裝置，該企業(yè)注冊(cè)行業(yè)屬于2511原油加工及石油制品制造，但丙烯腈裝置和氰化鈉裝置分別屬于2653合成纖維單(聚合)體的制造、2613無機(jī)鹽制造，因此在判斷該生產(chǎn)裝置產(chǎn)生的廢物是否列入危廢名錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)以此生產(chǎn)裝置所屬的行業(yè)來查詢危廢名錄。

2.3開展分析測(cè)試

為判段固體廢物的危險(xiǎn)特性，多數(shù)情況下需開展廢物分析測(cè)試工作，而分析測(cè)試的關(guān)鍵在于確定樣本的檢測(cè)指標(biāo)和樣本數(shù)?！段ｋU(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298-2007)中規(guī)定了固體廢物采集的最小份樣數(shù)、采集原則、檢測(cè)結(jié)果判斷方法等，對(duì)于生產(chǎn)工藝運(yùn)行穩(wěn)定、廢物性質(zhì)穩(wěn)定的情況，據(jù)此是比較容易確定物品的檢測(cè)指標(biāo)和樣本數(shù)的。但當(dāng)廢物性質(zhì)隨工藝變化較大時(shí)，該廢物危險(xiǎn)特性鑒別的有效性將受到限制。例如某污水處理廠由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整接受了周邊地區(qū)部分化工廢水，其生化處理污泥屬性從分析測(cè)試結(jié)果來看，不具有相關(guān)的危險(xiǎn)特性，但生化污泥的危險(xiǎn)特性受進(jìn)水的影響較大，當(dāng)化工廢水比例上升或者其毒性物質(zhì)濃度較高時(shí)，生化污泥的屬性可能將發(fā)生根本性的變化。此外，企業(yè)出于節(jié)省成本的目的，往往與管理部門糾纏于檢測(cè)指標(biāo)和樣本是否過于嚴(yán)苛的問題上。例如，當(dāng)對(duì)廢包裝桶的危險(xiǎn)特性進(jìn)行鑒別時(shí)，企業(yè)傾向于認(rèn)為包裝桶的性質(zhì)是明確的，應(yīng)以包裝桶殘余物的質(zhì)量作為確定廢物鑒別樣本數(shù)的計(jì)量取樣標(biāo)準(zhǔn)，而管理部門可能會(huì)認(rèn)為根據(jù)廢物的混合原則，這兩者是不可分離的，應(yīng)以固體廢物的總重量來確定廢物的檢測(cè)樣本數(shù)，而后者比前者的樣本數(shù)往往要多很多。當(dāng)對(duì)含氟污泥或生化污泥這類含水率較高的固體廢物進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別時(shí)，企業(yè)會(huì)傾向于以污泥的干基產(chǎn)生量來確定檢測(cè)樣本數(shù)。再如，當(dāng)廢物的全組分分析表明某些毒性物質(zhì)或重金屬離子含量極低，特別是廢物產(chǎn)生源分析不能較清晰地反映出某類有害物質(zhì)時(shí)，是否將其和相關(guān)指標(biāo)都納入檢測(cè)指標(biāo)難以確定。

解決上述兩類問題可以從以下方面入手：

(1)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的收集、分析與研究，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況下，對(duì)于工藝變動(dòng)較大的情況，固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別的可靠性將會(huì)大大增加。

(2)加強(qiáng)對(duì)廢物危險(xiǎn)特性分析方法、檢測(cè)指標(biāo)、樣本數(shù)等鑒別體系的基礎(chǔ)性研究。從目前鑒別實(shí)踐情況來看，檢測(cè)成本過高和過于復(fù)雜，會(huì)成為企業(yè)確定廢物屬性的障礙，不利于危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。

(3)建立完善的專家數(shù)據(jù)庫。專家數(shù)據(jù)庫至少應(yīng)包括環(huán)保部門廢物管理方面的專家、行業(yè)專家、分析檢測(cè)單位的專家、環(huán)評(píng)編制的專家。在廢物危險(xiǎn)特性鑒別的過程中，專家可根據(jù)生產(chǎn)工藝、行業(yè)情況和檢測(cè)分析數(shù)據(jù)等信息來確定廢物的檢測(cè)指標(biāo)和樣本數(shù)，并最終根據(jù)分析檢測(cè)數(shù)據(jù)確定廢物的屬性。

(4)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物豁免體系方面的研究。從廢物屬性的角度，某些廢物屬于危險(xiǎn)廢物，但從管理的角度來說，可能這類廢物不應(yīng)納入危險(xiǎn)廢物來管理?；砻怏w系的研究或規(guī)范編制可以指導(dǎo)廢物危險(xiǎn)特性的鑒別工作，為固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別提供另一個(gè)視角。

固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別多數(shù)情況下是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，體現(xiàn)了對(duì)固體廢物概念和廢物管理原則的充分理解，而企業(yè)對(duì)于固體廢物危險(xiǎn)特性的認(rèn)識(shí)還有待加強(qiáng)。即使通過固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別認(rèn)定某廢物不屬于危險(xiǎn)廢物，也并不意味著固體廢物可以隨意處置。固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別的完善在固體廢物管理，特別是危險(xiǎn)廢物管理中將發(fā)揮關(guān)鍵的作用，將進(jìn)一步推進(jìn)固體廢物管理的體系建設(shè)。